周小川日前在华盛顿出席国际货币基金组织举办的中央银行政策研讨活动时谈到，中国近期的影子银行发展十分迅速，影子银行会产生严重问题，应保持高度关注。

阿里、蚂蚁金服被点名

影子银行由于游离于监管体系之外，可能引发期限错配、高杠杆等风险而成为监管关注的对象。而近年来互联网金融的迅速崛起，使得影子银行的问题更加凸显。

央行行长周小川公开表示，近期影子银行发展迅速，一些互联网金融企业存在影子银行活动，更提及阿里巴巴所进行的影子银行活动存在期限转换、杠杆程度过高等问题。

周小川指出，“监管部门向阿里巴巴颁发了银行牌照，央行也向其颁发了支付牌照。但是，根据金融稳定委员会对影子银行的定义，他们所进行的影子银行活动存在期限转换问题，杠杆程度过高，资本要求也不同于传统银行”。

恒丰银行研究院执行院长董希淼表示，更准确地说，存在影子银行活动的是阿里旗下的蚂蚁金服。他指出，对于商业银行，有资本充足率的要求，但是对于互联网金融并没有相应的资本等监管要求，资本上几乎不受什么约束。

怎样才算影子银行？

周小川表示，金融稳定理事会（FSB）和国际清算银行（BIS）将影子银行分为两类，包括影子银行机构（如对冲基金、货币市场基金）和影子银行活动。其中，影子银行活动是指传统的商业银行采取的旨在规避传统监管的有关活动，而中国影子银行主要是这一类。

“导致影子银行发展迅速的首要原因是监管真空和监管套利，影子银行获得较高利润，而传统金融机构（如银行、保险公司等）则会纷纷效仿。”

中国社科院金融研究所银行研究室主任曾刚表示，所谓的“影子银行”就是指和银行发挥了同样的功能，但本身并非真正的银行，并未接受类似银行监管的机构。像近来发展起来的互联网金融这种新兴业态，其本质上还是具有金融属性，和传统金融的基本风险点是一样的，但是监管未建立起来，导致出现了很多问题。

对于我国影子银行规模，周小川给出的数据是，总规模目前不是很大，如果将影子银行的总资产与传统银行资产相比较，则规模只有后者的20%；如果与银行总贷款相比，则只有30%。周小川也透露，中国已决定开展新一轮监管体制改革来覆盖这些监管真空领域。虽然监管层鼓励互联网公司的发展，但只要它们从事金融行业，就应该遵守相关的监管规定。